平（píng）度市工业发展（zhǎn）专项规划

工（gōng）业是立市之本、强市之基，也是平度潜（qián）力和希望所在。为（wéi）进一（yī）步加快（kuài）建设（shè）工业强市，打造山东半岛（dǎo）先进制造业基（jī）地，推进平（píng）度（dù）工业质效重振（zhèn）、格局重构（gòu）和空间重（chóng）塑，加快塑造平度工业发（fā）展（zhǎn）新优势。根据《平度市国民（mín）经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目（mù）标纲要》《青岛市“十（shí）四（sì）五”制造业（yè）高质（zhì）量发展规划》等相关要求，结（jié）合当前工业发展新形势和平度实际，制定本（běn）规划。

一、发展基础

（一）发展成（chéng）就

“十（shí）四五”以来，面对复杂严峻的国（guó）际环境和艰巨的国内经（jīng）济恢复发展任务，市委市（shì）政（zhèng）府坚（jiān）持以习近平（píng）新时代中国特色社会主义思（sī）想为指导（dǎo），深入贯（guàn）彻习（xí）近平总书（shū）记对（duì）山东、青岛工作的重要指示要求，深入贯彻制造强国（guó）、制造（zào）强（qiáng）省、制（zhì）造强市战略部署，坚定落实市委“1153”工（gōng）作思路，聚焦先进（jìn）制造（zào）业（yè）集（jí）聚区建设、工业强市建设取得显（xiǎn）著成（chéng）效，为全力（lì）推（tuī）进新（xīn）型工业化奠定了坚实的基础（chǔ）。

1．工业经济稳（wěn）定增（zēng）长，综合实力显著增强

工业经济实现量质齐升（shēng）、加（jiā）速（sù）向好。2023年，全市规上（shàng）工业增加值占（zhàn）地区生（shēng）产总值（zhí）比重为32.2%，规（guī）上工业总产值迈（mài）上千亿元（yuán）台阶，达到1011亿（yì）元，实（shí）现（xiàn）了平度（dù）工业提质升级。平度（dù）市成功入选国家级消费（fèi）品工业“三（sān）品”战（zhàn）略示范城市（shì）、山东省（shěng）2022年促（cù）进工业稳增（zēng）长和（hé）转型升级成效明显县（市、区）。青岛新河生态化工科技产业基地入选中国智慧化工园区、2023年（nián）全（quán）国最具（jù）发展潜力化工园区（qū）10强。美妆（zhuāng）睫毛产业入选全省电（diàn）商产业带和“产业大脑”建设试（shì）点。

2．结构调整稳（wěn）步推进（jìn），主导产业支（zhī）撑显著（zhe）

主导产业（yè）支撑功（gōng）能更加显著。2023年，智能（néng）家电、机械装备、食（shí）品（pǐn）饮（yǐn）料、高（gāo）端化工四大主（zhǔ）导产业实（shí）现产（chǎn）值750.3亿元（yuán），增长6.7%，占规（guī）模以上工业总产值的74.2%，比2022年提升1.3个（gè）百分点。

3．创新能力持续提升，发展动能加（jiā）快（kuài）转换（huàn）

创新发（fā）展动能不断增强。截（jié）至2023年，平度（dù）累计获（huò）评国家级专精特新“小巨人（rén）”企业16家（jiā），省级（jí）“瞪羚”企业21家（jiā），专精特新（xīn）中小企业338家，创新型中（zhōng）小企业（yè）131家，科小入（rù）库评价456家。青岛天祥食品集团有限（xiàn）公司入围山东民营企业（yè）创新100强（qiáng）。“四新（xīn）”经济增加值占比（bǐ）超过（guò）32%，两年年均（jun1）增长12.8%。先进金属材料等新兴产业加（jiā）快突破，钢研新材料产业园（yuán）等重点项目建成投产。

4．融合发展深入实施（shī），绿色发展成效显著（zhe）

制造业（yè）数字化（huà）转型成（chéng）效显著（zhe）。累计认定青（qīng）岛（dǎo）市智能工厂、数（shù）字化车间等89个。绿色制造体系加快构建（jiàn），累计创（chuàng）建（jiàn）4家国家级绿色工厂（chǎng），2家（jiā）国（guó）家（jiā）级绿色（sè）设计示范（fàn）企业。旧店镇（zhèn）成功获评首批省绿色（sè）能源发展标（biāo）杆乡镇。

同时（shí），我（wǒ）们也清（qīng）醒地认识（shí）到，平度工业发展中还存在不少问题：一（yī）是科技创新对产业发展（zhǎn）引领功能严重不（bú）足，传统（tǒng）产业仍处于主导地位，新兴产（chǎn）业培育滞后，产业迭代升级亟待加（jiā）强；二（èr）是产业竞（jìng）争力（lì）不强（qiáng），产业规（guī）模偏小，产（chǎn）业集约集（jí）聚不足（zú），缺少能够整合产业链创新链价值（zhí）链的制造（zào）业头部企业；三是特色产（chǎn）业园区（qū）基础设施薄弱，产（chǎn）业承（chéng）载力不强；四是重点镇（街道、园区）产业（yè）同质化现象（xiàng）严重，与周边区（市）产（chǎn）业发展（zhǎn）协同性（xìng）不足。

（二）发展形（xíng）势

从国（guó）际看，新一轮（lún）科技革命和产业变革突飞猛进，互联网（wǎng）、大数（shù）据（jù）、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创（chuàng）新，引领科（kē）技产业（yè）发（fā）展方向，开辟出（chū）新的巨（jù）大（dà）增长空（kōng）间，为平（píng）度工（gōng）业高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）提供了（le）机遇。但大国竞争和博弈日益加剧，以（yǐ）美国为首的西方发（fā）达国家与我（wǒ）国科技脱钩风险持（chí）续加大，迫使我国从过去（qù）依赖国（guó）际技术溢出（chū）的外部（bù）带动向自主（zhǔ）创新的内生驱动转（zhuǎn）变。同时，发达国家纷纷推进“再（zài）工业化”，新兴经（jīng）济体凭借成本优势积极承接国际产业转移，工（gōng）业高质（zhì）量发（fā）展的国（guó）际环境不容乐观。

从国内看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格（gé）局（jú）加（jiā）速构建，正在（zài）大力推进新型（xíng）工业化，以（yǐ）科（kē）技（jì）创新为引领、以先进制造业（yè）为骨（gǔ）干的现代化（huà）产业体系正（zhèng）在加速（sù）构（gòu）建，以新（xīn）制造、新服务（wù）、新业态为代表的（de）“三新”经（jīng）济展现出（chū）蓬勃（bó）向上的力（lì）量，为平度推进新型工业化提供了新动（dòng）力和（hé）新机遇。同时，随着我（wǒ）国（guó）人口总量出现趋势（shì）性拐点变化、出（chū）口导（dǎo）向（xiàng）拉动型经济发生转变，制（zhì）造（zào）业（yè）高质（zhì）量发（fā）展更多依赖颠覆性技术和前沿技术催生（shēng）新产（chǎn）业、新模式、新动（dòng）能，平度（dù）市传统产业转型（xíng）升（shēng）级日益紧（jǐn）迫。

从（cóng）区域看，山东深入推进（jìn）黄（huáng）河流域（yù）生态保护和（hé）高质量发展战略，沿黄协作全面（miàn）加（jiā）强，绿色低（dī）碳（tàn）高质量发展先行区开（kāi）局起势（shì），制造强（qiáng）省扎（zhā）实（shí）推进（jìn）。青（qīng）岛经略海洋、乡（xiāng）村振兴、上合（hé）示范区（qū）、山东自（zì）贸（mào）试验区（qū）青岛片区等一系列国家（jiā）重大战略建设扎实推进， 叠加效应加速释放，青（qīng）岛都市圈上升（shēng）为国（guó）家（jiā）战略（luè），南村智能家电（diàn）产业（yè）聚集区成功列为山东济青烟（yān）国（guó）际招（zhāo）商产业园（yuán），这些都为平度主动服（fú）务国家战略、深度融（róng）入山东和青岛（dǎo）区域发展大局（jú）提（tí）供（gòng）机遇。

面（miàn）对新（xīn）形势，我（wǒ）们必须增强机遇意识和风险意（yì）识（shí），保（bǎo）持定力（lì）、凝聚合力，努力在危机中（zhōng）抓住新机，于变（biàn）局中开拓新局，锁定（dìng）目标，不断发（fā）力，推动全市新型工业化迈上新台阶。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近（jìn）平新时代（dài）中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻（chè）党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总（zǒng）书记对山东、对青岛工（gōng）作的重要指示要求（qiú），聚焦先进（jìn）制造（zào）业（yè）集聚（jù）区建（jiàn）设，以高端（duān）化、智能化、绿（lǜ）色化（huà）和集群化为主攻方向，扎（zhā）实（shí）推进新型（xíng）工业化，构（gòu）建（jiàn）以（yǐ）先（xiān）进制造业为支（zhī）撑的（de）现代产业体系，加快培育新质（zhì）生产（chǎn）力。实施（shī）产业创新能力、数字技术赋能（néng）、市场主体提（tí）质（zhì）、绿（lǜ）色低碳发展、区域产业协同、产业开（kāi）放提升六（liù）大重点任务，全面推进产业质效重振、产业格局重构、产业空间（jiān）重塑，培育（yù）平度工业发展（zhǎn）新优势，谱写平度工业高（gāo）质量发展新（xīn）篇（piān）章，建设山东半岛（dǎo）先进制（zhì）造业基地，争创（chuàng）山东省新（xīn）型工业化示范区，努力在青（qīng）岛新型工业化进程中（zhōng）打头阵、当先锋，在全（quán）省区域协调发展中彰显平度担当。

（二）基本原则（zé）

创新引领，数实（shí）融合。坚持以科技创新为引领，强化企业的（de）创新主体地位（wèi），推动创新链（liàn）产（chǎn）业链资金（jīn）链人才链深（shēn）度（dù）融（róng）合，加快形（xíng）成（chéng）新质（zhì）生产力。扎实推（tuī）进数字（zì）技术与实体经济深度融合，充分利用新一（yī）代信息技术对传统产业（yè）进行全方位、全链条的改（gǎi）造，提高全要素生产率。

重点突（tū）破，差异发展。坚持问（wèn）题导向，重点（diǎn）推进主导产业链式集群化发展，突破（pò）发展新兴产业（yè），全力（lì）打造产业（yè）新的增（zēng）长点。实（shí）施镇街（jiē）工（gōng）业差异化（huà）发展战略，强化重点产（chǎn）业集（jí）聚区和镇街制造业发（fā）展导引作用，推进镇街园区错（cuò）位发展，推动镇街从同质化竞争向差异化竞合转变。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推动主导产（chǎn）业链式集群化发（fā）展，推动关联（lián）产业、关联（lián）项目（mù）连片布局。推动资金、政策、土地等（děng）要（yào）素资源（yuán），向重点产（chǎn）业、重点园区和（hé）重点项目集中。制定特色产（chǎn）业园区规范和标准，加大园区（qū）基础设施投入，提升园区道路、集中供热（rè）、污水处（chù）理、固废处置、数字化转型等（děng）配套服务能（néng）力，提高园区（qū）产业承（chéng）载力和竞争（zhēng）力。

产业联动，区域协（xié）同。坚持市（shì）域产业“一盘棋”，扎实推进工（gōng）业强（qiáng）镇建设，强化（huà）镇（zhèn）街、园区（qū）之间的错位联动发展，提升市域产业协（xié）同发展的张力。发挥（huī）省级工业（yè）园（yuán）区（qū）、经济（jì）开发区等平台（tái）优势，强化产（chǎn）业链（liàn）接，推进与周边（biān）区（市）联动发（fā）展，着力（lì）构建优势（shì）互补、联动协同的区域产业发（fā）展格局。

（三）主要目标

到2025年，工业继续保（bǎo）持质量（liàng）齐升态势，质量效益迈上新台阶（jiē）、创新引（yǐn）领实现新突破、结构优化取得新进展、数实融（róng）合取（qǔ）得新（xīn）成效、绿（lǜ）色（sè）发（fā）展达到新水平、优质企（qǐ）业育出新成效。

——质量效益迈上新台阶。工业（yè）增加值占比稳步提升。到2025年，工业增（zēng）加值占比达到35%，规上工业产值增速达到5%。

——创新引领（lǐng）实现（xiàn）新突破（pò）。企业（yè）创新主体地位（wèi）更（gèng）加彰（zhāng）显（xiǎn）。到2025年，规模以上企业（yè）研（yán）发（fā）经费投入占地（dì）区（qū）生产（chǎn）总值比重达到2.55%，高新技术企业达（dá）到（dào）490家（jiā）。

——结构优化（huà）取得新进展。产业结构和空（kōng）间布局进一步优化（huà）。到2025年，高新技术产（chǎn）业产值占规模以上工业总（zǒng）产值比（bǐ）重达到70%。

——数（shù）实融合取得新成（chéng）效。数字技术与实体经济融（róng）合持续推进，制造业数字化、智能化（huà）转型取得明显进展。到2025年，累计支持100余家企业进（jìn）行数字化、智能化改造（zào），引导企业构建完善（shàn）数字经济时代（dài）的新型（xíng）能力体系。

——绿色（sè）发（fā）展达到新水平（píng）。工业（yè）领（lǐng）域碳达峰（fēng）持续推进，绿色制造体（tǐ）系建设取得新进展，能（néng）源资源利用效率进一步提（tí）高。到2025年，单位工业增加（jiā）值能耗累（lèi）计降幅完成上级下达（dá）任务，累计创建国家级绿色工厂5家。

——优质企业育（yù）出（chū）新成效。优质企业建设扎实推进，梯次成长（zhǎng）体系初步形（xíng）成（chéng），支撑引领功（gōng）能进一步增强。到2025年，培（péi）育营业（yè）收入超百亿元工（gōng）业（yè）企业（yè）3家，国家专精特新“小（xiǎo）巨（jù）人”企业17家（jiā）。

到（dào）2030年，工业经济整体实力大幅提（tí）升，主（zhǔ）导产业链式集群化发展（zhǎn）取得（dé）显著（zhe）进展，四大主导产业承（chéng）载（zǎi）力（lì）和竞争力显著提升（shēng），新兴产业对经济贡献度显（xiǎn）著增强，传统（tǒng）产（chǎn）业转型升级基本完成（chéng）。产业结（jié）构明显优化（huà）、规模效（xiào）应（yīng）明显增强、创新功能（néng）明（míng）显跃升、集聚能力（lì）明显提升，差（chà）异化发（fā）展、错位竞争的产业（yè）新格局基本（běn）形成。企业梯次培（péi）育机制更加健全，企（qǐ）业（yè）主体（tǐ）培育成（chéng）效更（gèng）加显著，高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企（qǐ）业（yè）数量大幅增长（zhǎng）。

                       表1  平度市工业发展（zhǎn）指标体系

三、产业（yè）布局

按（àn）照全市（shì）产业总体布局，立足平度市产业发（fā）展实际，进一步优化产业结构和（hé）空间布局，重构产业发（fā）展格局（jú），重塑平度工业发展（zhǎn）新优（yōu）势。

（一）发展重点

坚（jiān）持存量优化（huà）、增量引育，推（tuī）动四大优（yōu）势主导产业（yè）链式集群化发展，培育（yù）壮（zhuàng）大（dà）三大新（xīn）兴产业（yè），改（gǎi）造提升传统产业，加快布（bù）局未来（lái）产业，持续推进产业结（jié）构优化升（shēng）级，推动制造业加快（kuài）迈（mài）向价值链中高（gāo）端。

1．推（tuī）动四大主导产（chǎn）业链（liàn）式（shì）集群化发展

加强新技术新产品创新迭（dié）代，完（wán）善产业配套，推（tuī）进智能家电、食（shí）品（pǐn）饮料、高端（duān）化工（gōng）、机（jī）械（xiè）装备四大优势主导产业（yè）链式集（jí）群化发展，打造具有较强竞争力的县域先进制造（zào）业（yè）产业集群。

（1）智能家电。以（yǐ）全面增强智能家电产（chǎn）业（yè）能级和竞争力为目标，推进智能家电产品向智能高（gāo）端迈进，加快推动单品智（zhì）能家（jiā）电向全屋智能（néng）发展，强（qiáng）化延链补链强（qiáng）链，进一步（bù）提升智（zhì）能家电产业的根植性，提升国家（jiā）级先进（jìn）制造业产（chǎn）业集群能（néng）级贡献（xiàn）力量。

推进智能家电产品（pǐn）向高（gāo）端化（huà）迈进。聚焦家电智能化、绿色化、高（gāo）端化，支持海信冰箱、海信空调等龙头整（zhěng）机企业，加大智（zhì）能空（kōng）调、高端冰箱冷柜、高档洗衣机、智能厨房电器等高端产品供给（gěi），逐（zhú）步拓（tuò）展发展医药冷藏冰（bīng）箱、冷链储运冰箱、抑菌灭菌空调、空气能空调等新产（chǎn）品。

加快推（tuī）动单（dān）品（pǐn）智能（néng）家（jiā）电向全屋智能发展。支持家电龙头企业运用物（wù）联网（wǎng）、云计（jì）算（suàn）、人工（gōng）智能等技术，加快智能（néng）家电、智能安（ān）防、智（zhì）能照明、智能睡（shuì）眠（mián）、智能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥（huī）消费（fèi）平台大数据作（zuò）用，支持（chí）家电龙（lóng）头企业开展家居（jū）产品反（fǎn）向定（dìng）制、个（gè）性化（huà）设（shè）计（jì）和柔性（xìng）化生（shēng）产。支持龙头（tóu）企业围绕智（zhì）能家居设备互（hù）联互（hù）通，为消费者提供一站式（shì）、一（yī）体化、全场景家居消费解决方案。

进一步提升关键（jiàn）核心零部件配套能（néng）力。围（wéi）绕智能家电（diàn）和智能家居龙头（tóu）企业发展需求，重点引进智能（néng）电控（kòng）板、变频压缩机、高效（xiào）节（jiē）能电机、冷凝器、蒸发器、智能传感器（qì）、新型显示器（qì）件等核心零部件企业，提升智能家（jiā）电和智能家居核心零部件配套（tào）能力。支持薄膜电容（róng）器、电热器件、微特电机等电子元器（qì）件产业发展（zhǎn），提升五金、塑料、模具、包装等基础配件质量与供应水平。

（2）高端化工。依托青岛新（xīn）河生态化（huà）工科技产业基地和明（míng）村高（gāo）分子材料（liào）产业园，大力发展高端精（jīng）细与专用化学品、化（huà）工新材料、精（jīng）细化学品、橡胶制品等，打造省（shěng）内（nèi）高端化工（gōng）生产高（gāo）地（dì）。

化工新材料。重（chóng）点发展生物可降解材料、电（diàn）子化学品、聚氨酯及高（gāo）端树脂、功能性膜（mó）材料及包（bāo）装材料、高性能（néng）纤维及制品。大力发展锂电池负（fù）极材料等锂电池配套（tào）材（cái）料（liào）、石墨烯高端复合材料等（děng）。推进（jìn）延伸（shēn）现有产业链条，加快建设青岛（dǎo）碱业（yè）碳酸二（èr）甲酯（zhǐ）等项目。

精细化工品。重点发展高（gāo）档绿色染料、高端医（yī）药和农药中间（jiān）体、高效农药、环保型涂料、功能性材料、金属萃取剂、电子化学品等高（gāo）新技术、高附加值（zhí）、深加工型的项（xiàng）目；推（tuī）进（jìn）一批具有行业代（dài）表性（xìng）的项目，加快（kuài）建设中钢水性漆及配套（tào）树脂和军民两（liǎng）用涂层材料项目、海湾精（jīng）细化工硝（xiāo）化（huà）连续流技术改造项目和延链项（xiàng）目。

橡胶制（zhì）品。引导现有企业加快开发超（chāo）低断（duàn）面、扁（biǎn）平化、低滚阻、低噪（zào）音、缺气保（bǎo）用等高端产品，加大智能轮胎（tāi）、安（ān）全轮胎（tāi）、低滚阻轮胎、超耐磨等高性能（néng）子午线轮胎研（yán）发和（hé）生产，积极布（bù）局航空轮胎（tāi）生产。鼓励轮胎企业延（yán）伸产业链，推进（jìn）废旧轮胎梯次综合利（lì）用，发展橡胶循环经济。大力发展高性能橡胶输送带，重点研发生产密封胶、三角带、减震垫等（děng）高性能橡胶产品（pǐn）。

（3）食品饮料。依托农产品（pǐn）资源和产业优势，大力推进（jìn）农副产品精（jīng）深（shēn）加工，积极发展（zhǎn）新兴食品，推进啤酒饮料特色发展，发展高端调味（wèi）品（pǐn），打造特色鲜明的食品（pǐn）饮料（liào）产业集群。

推进农副产品精深加工。引导五得利（lì）、天祥（xiáng）食品、波尼亚食品等（děng）粮油肉加工龙头（tóu）企业优化（huà）产品（pǐn）结构，增加高端面制品、食用油、肉（ròu）制品有效供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜（cài）、低（dī）温脱水蔬菜（cài）、微波（bō）净菜等鲜食（shí）产品加工（gōng），推动果蔬产品在营养保健食品等领域的开（kāi）发应用。支（zhī）持肉蛋奶（nǎi）领域（yù）企业发展分（fèn）割产品、低温（wēn）肉制品、生鲜调（diào）理肉制品、速冻调理肉制品精深加工（gōng）制品。

积极发展新兴食（shí）品。发挥（huī）农产品资源（yuán）优势，加快即配预制净菜等预制菜产（chǎn）业（yè）发展（zhǎn）。加快发展休闲便利（lì）食品、速冻快消（xiāo）食（shí）品、冻干保鲜（xiān）蔬果等潜（qián）力新兴食品（pǐn），拓（tuò）展发展航空配餐等食品（pǐn）加工。

特色发展啤酒饮（yǐn）料。开发特（tè）色化（huà）风味啤酒，推进青啤智慧产业示范（fàn）园（yuán）二期建设，推动产能（néng）向150万千升迈进。积极发（fā）展添加天然植物成分的功（gōng）能性饮料、蛋白质营养型功（gōng）能（néng）饮料、精致茶（chá）饮料、具有美容养颜或（huò）减肥瘦（shòu）身功能的女（nǚ）性功能（néng）性饮料（liào）等。

发展高端调味品。加快建设崔家集（jí）高端调味品产业（yè）园，集聚培育一批以生产酿造酱（jiàng）、鲜味剂、香辛料为主的领军（jun1）企业，引（yǐn）导（dǎo）调味品行业向细分化、高（gāo）端化（huà）和健康化（huà）发展（zhǎn）。逐步形成集原料（liào）种植、产品加工、商（shāng）贸服务等功能于一体的调（diào）味品中（zhōng）央厨房产业集群。

（4）机械装备（bèi）。以智能动力装备（bèi）和专用（yòng）智能（néng）装备为重点，积极布（bù）局航空装备、智慧农机等高端装备产业，加快铸造产业转型升级，加大关键核心（xīn）装备和零部件配（pèi）套能力建设（shè），不断提升金属压延、铸（zhù）造（zào）机械制造、精密铸件加工、整机制造之（zhī）间产业协同（tóng）性，打造具有区域影响力的机械装备产业集群。

发展智能（néng）动力装备。鼓励三利智能动（dòng）力、三（sān）利泵业、淄柴（chái）博（bó）洋等（děng）龙头企业深入（rù）实施（shī）智能制（zhì）造工（gōng）程（chéng），推动研发设（shè）计、生产制造、中（zhōng）试检测、营（yíng）销服务、运营管理等制造业全流程智能化，大力发展智能产品和装备，加快电机、锅炉、船舶内燃机等动力（lì）装（zhuāng）备创新迭代。

积极发展智能制造和专用装（zhuāng）备。坚持自主研发与引进培育相（xiàng）结合，重点（diǎn）发展智（zhì）能仪器仪（yí）表与测控设备、深海作（zuò）业机器人、高档数控机床、智能成套设备及（jí）关键基础零部件，大力发展（zhǎn）物流智能装备等专业装（zhuāng）备，推（tuī）动机（jī）械装备产品由（yóu）数字化单机向智能（néng）化（huà）制（zhì）造单元和成套设备转型（xíng）。

积极布局航空装（zhuāng）备（bèi）制造。依托青岛胶东临空经济示范（fàn）区平（píng）度（dù）片（piàn）区，积极布局航空电子设备、航（háng）空基础配套设备、智能终端设备、临空物流（liú）设备等（děng）。依托通用航空（kōng），发（fā）展（zhǎn）工业无人机、通航零部（bù）件、航（háng）空运（yùn）动装（zhuāng）备器（qì）材等通航配套装备制造。

加快培育智慧农机装备。以（yǐ）农业（yè）现代化（huà）为契（qì）机，发挥本地（dì）农机产业基础优（yōu）势（shì），坚持引育并举，集中资（zī）源（yuán），加快（kuài）传统小型农机智能（néng）化、绿（lǜ）色化升（shēng）级（jí）。支持（chí）有（yǒu）条件的龙头企业研发大中型智能（néng）农机装备，推进智能（néng）农机装备迭代升级。支持中小企业走（zǒu）“专精特新”发展道路（lù），打造一批农机（jī）装备专精特（tè）色企业。力争（zhēng）将智慧农（nóng）机装备培（péi）育成（chéng）为平（píng）度产业发（fā）展新的增长点。

加（jiā）快铸（zhù）造（zào）产（chǎn）业（yè）转型（xíng）升级。支持（chí）重点企业应用高（gāo）紧实度黏土（tǔ）砂自动化（huà）造型、精密组芯造（zào）型、砂型3D打印等（děng）先进铸（zhù）造工艺与装备，提升金属压延、铸（zhù）造（zào）机（jī）械制造、精（jīng）密铸件加工水平（píng），全力（lì）推动传统铸造向机（jī）械制造、智能制造和精（jīng）密制造转型。

提升核心部（bù）件配套能力（lì）。支持企业研发一批专用发动机、高（gāo）端链（liàn）条等（děng）核心零（líng）部件产品。积极引进液压动力机械及元件（jiàn）、气压动力机械及元件、高速电主轴、高速传动设备、精密光栅、精密轴承（chéng）等关键基础零部件，布局涉海装备零部件制造，不断巩固提升关键核心零部件（jiàn）区域配套支撑能力。

2．突（tū）破（pò）发展三大新兴产业

（1）全（quán）面突破新材料（liào）产业

以先进金属（shǔ）材料、石墨新材料（liào）、绿色建筑新材（cái）料为重点（diǎn），全面突破（pò）新材料产业（yè），全力打造工业新的增长极。

先进金（jīn）属材料。主（zhǔ）要依（yī）托中国钢（gāng）研集团在青岛（dǎo）市“一（yī）院一基地”总体布（bù）局，重点发展高温合（hé）金、高温合（hé）金零部件、高（gāo）性能（néng）合（hé）金、金属防护涂层（céng）、稀土永磁材料产品、再生循环利用、绿色金属新（xīn）材料应用等产品（pǐn）系列。推进金（jīn）属材料研发（fā）、制备、生产、检测、热处理、大数据（jù）服（fú）务等产业全链条发（fā）展。引进培育一批航空航天用精（jīng）密成型（xíng）件（jiàn）、功（gōng）能性特种（zhǒng）涂料等领域（yù）龙头（tóu）企业。

石墨（mò）新材料（liào）。大力发展（zhǎn）高（gāo）纯球形（xíng）石墨、包覆球形（xíng）石墨等高端原材（cái）料（liào）。鼓（gǔ）励（lì）现有（yǒu）石墨生产企业向石墨负极材料、导电（diàn）浆料、石墨烯材料转型（xíng）发展（zhǎn）。推广节能、降（jiàng）碳、节水、减污、资源高效利用等先进适用（yòng）技术和（hé）材料应（yīng）用，推动石墨产业高端化（huà）、绿（lǜ）色化（huà）、多（duō）元化（huà）发展。

绿色建筑新材料。支持各（gè）类装配式被动（dòng）房PC构（gòu）件研发及生产，重点发展以智能涂料、抑菌（jun1）材料、碳素纤（xiān）维材料为主的绿色建筑材料生产。推进尾矿（kuàng）、粉煤灰、煤矸石、冶（yě）炼（liàn）渣、工业副产石膏（gāo）、赤（chì）泥（ní）、化工渣等大（dà）宗工（gōng）业（yè）固（gù）废在建材行业中的（de）规模化（huà）高值利用。大力推动绿色建（jiàn）筑材料（liào）检测（cè）、技术研发等配套产业，加快建设（shè）蓼兰（lán）高端装备制造产业园、胶东（店子）绿色循环经（jīng）济产（chǎn）业园，打造高标准绿色建筑节能新材（cái）料产业基地。

（2）壮大新能源（yuán）产（chǎn）业

依托平度（dù）石墨产业基础（chǔ），壮大（dà）储能材料生产（chǎn）规模（mó），积极布局储能电池制造生产项目（mù），加快打（dǎ）造以储能产（chǎn）业为特色的（de）新能源产业（yè）发展（zhǎn）高地。

壮大储能（néng）材料生产规模。依（yī）托海达（dá）新能（néng）源、昊（hào）鑫新能源、泰达华润（rùn）等骨干企业，重点开展规模化锂离子电池负极材（cái）料生产，积极布局正（zhèng）极材料、电解（jiě）液（yè）、隔膜（mó）以及结构件等原材料生产，打造青岛新型储能原材（cái）料主产区（qū）。

积（jī）极布局储能电池。重点招引（yǐn）钠离子电池、新型锂离子（zǐ）电池、铅炭电池、液（yè）流（liú）电池等储能电池制（zhì）造（zào）项目，探索（suǒ）发展氢能源燃料电池。补强储能设备制造，有效（xiào）促（cù）进上下游产业链延伸，加速产业集聚发展（zhǎn）。强化（huà）需求牵引，鼓励多场景储能项目示范。

加（jiā）大新能源汽车（chē）相关产（chǎn）业导入。推进传统汽车关键零部件企业转型升级。推动大同体系、富高科等传统（tǒng）汽（qì）车零部件企业紧（jǐn）跟新能（néng）源整车企（qǐ）业新产（chǎn）品（pǐn）和新项（xiàng）目配套需求，发挥自身管理、研发、制造等方面（miàn）的优势，加快（kuài）向智（zhì）能网联和（hé）新（xīn）能源化转型。积极引进新能（néng）源（yuán）汽车电机、动力电池、电控设备等（děng）关键零部（bù）件（jiàn）企业和特种（zhǒng）新能源汽车生产。

（3）积极布局生物产（chǎn）业（yè）

发挥平度生物资源优势（shì），依托青（qīng）岛（dǎo）农业大学涉农、生物学科（kē）科（kē）研力量，加快布局生物产业（yè）。

壮大医药产业。聚焦中药（yào）饮片产业，大力发展中药提取（qǔ）物、高纯度及高活性药（yào）物，推进药材初（chū）加工、第（dì）三方检测、中药材全过程追溯等项目的中药上（shàng）中下游（yóu）一（yī）体（tǐ）化发展。支持格恩中药（yào）饮片、百胜（shèng）医疗（liáo）等代表性企（qǐ）业壮大规模（mó）。建设山东格恩医药（yào）产业园和奥咨达医（yī）疗器械产业园。

积极（jí）布局农业生物产品（pǐn）。支（zhī）持生物企业与高等院校、中国（guó）科学院、农科院等研究机构（gòu）合（hé）作，积（jī）极布（bù）局（jú）农业（yè）生物技（jì）术，重（chóng）点围绕生物育种、生物肥料、生物饲料（liào）、生物农（nóng）药等（děng）方（fāng）向（xiàng），招引生（shēng）物龙头企业，积极（jí）发展新（xīn）一代农业生（shēng）物产品。支持根源生物、大波高科生物、诺森生物、海之圣生物、恒宁生物等骨干（gàn）企业，壮（zhuàng）大微（wēi）生态制（zhì）品产业。

积极开发生物能（néng）源（yuán）。支持中国（guó）科学（xué）院青岛生物能源与过程研究所生（shēng）物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等新（xīn）型生物（wù）质能技术在平度开展中试和产业化示（shì）范，加大先进生物燃料生（shēng）产以及在市政、交通等重点领（lǐng）域替代推（tuī）广应用。

3．加快时尚产业转（zhuǎn）型升级

（1）睫毛美妆产业。坚持市场导（dǎo）向，以提质（zhì）增效为主线，强化（huà）产品研发（fā）设计（jì），推进产业集聚和（hé）数（shù）字化发展，加快补齐产（chǎn）业链条，推动传统睫（jié）毛（máo）产业转（zhuǎn）型升（shēng）级（jí），持续打造中国美妆用品（睫毛）产业之都。

强化（huà）产（chǎn）品研发（fā）设计。紧跟国（guó）内外审美趋势和美妆风向，坚持传承（chéng）与创新（xīn），深挖（wā）不同用（yòng）户和场景需求，加大（dà）假睫毛关键技术研发和产（chǎn）品款式创新，积极（jí）开发环保、可降解、轻盈、革新、快时（shí）尚睫（jié）毛（máo）产品，不断丰富产品线。

加快产业集聚发展。加（jiā）快（kuài）平度市美妆在（zài）线新经济产业园、美（měi）妆配套产业（yè）园、大泽山镇生产加工基（jī）地、旧（jiù）店镇生产加工基（jī）地“两园两基地”规范建设，推进智能制造、金融（róng）服务、电商平台、贸易物流等（děng）全产（chǎn）业链企业向园区集聚（jù）发展。加（jiā）快生产（chǎn）基（jī）地企业自动化生产水平，积（jī）极推进工业机器人人工（gōng）替（tì）代，打造全国睫毛产业示（shì）范基地。

推进产业数字化发（fā）展。建设“美妆睫毛产业大脑”，以产业互联（lián）网为（wéi）支撑、数据资（zī）源为核心，运用新（xīn）一代（dài）信息技术，赋能打（dǎ）造睫毛美妆智能工厂、数（shù）字园区（qū），全面助力睫毛美妆产业数字化（huà）转型（xíng）和链式发（fā）展。

加快补齐产（chǎn）业（yè）短板。加大（dà）品牌培育力度，倾力打造“平度睫毛”区域品（pǐn）牌，建设“睫毛品牌（pái）孵（fū）化基地”，支持企（qǐ）业打造一批自主品（pǐn）牌。推进睫毛（máo）美妆产业（yè）沿链向（xiàng）美妆在线新（xīn）经济产业（yè）园和国际美妆配套产业园集聚发展，重点（diǎn）发展可（kě）降解假（jiǎ）睫毛原材料，积极发（fā）展（zhǎn）美妆产品、美容仪器（qì）及工具和美妆包材（cái）等（děng）产（chǎn）业。积极支持本地（dì）企业参与睫毛标准体系建设。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草编（biān）产业（yè）。丰富草编产品线（xiàn），推动产品由家（jiā）居（jū）实用类向观赏类、摆饰（shì）类发展，延伸纸编、线编、毛发编、金（jīn）属编等（děng）产品，形成（chéng）特色编艺集聚区（qū）。依托“指间大象”草编品牌，整合（hé）既有工艺品企业，提（tí）升工（gōng）艺品品（pǐn）质、规模和新品设（shè）计能力。整合（hé）产（chǎn）业配套（tào）资源，配（pèi）合文旅宣传，加大文（wén）旅项（xiàng）目招引建设力度，加快数字文创基地、“指间（jiān）大象”草（cǎo）编非遗博物馆（guǎn）等重点项目（mù）推进，全方位（wèi）提高产品（pǐn）竞争力。

4．加快布局未来产业

瞄准未来家居、未来制造、未来材料等（děng）产（chǎn）业新赛道，利用人工智能、先进计算等技术精（jīng）准识别和培（péi）育高潜能未来产（chǎn）业（yè），积极（jí）布局智慧家居、智能高效物（wù）流装备（bèi）、智能制造装备、生物基材料（liào）、先进半导（dǎo）体材料等标志性产品，积极培（péi）育未来产业（yè），加（jiā）快形成新质生（shēng）产力。

（二）产业布局

按照“空间集聚、区域协同”，进一步（bù）优化产业布局，推进镇（街（jiē））、园区错位发展，推动（dòng）镇街从同（tóng）质（zhì）化（huà）竞争（zhēng）向差异化竞合转变，加快（kuài）形成“一带引领（lǐng）、重点突（tū）破、平（píng）台支撑”工业发展（zhǎn）格局。

1．一（yī）带引领

按照“空间收缩、土地集约、要素（sù）集聚、功能叠（dié）加”的（de）原则，持续推进制造（zào）业向青新高（gāo）速（sù）轴（zhóu）带集（jí）聚发展。平度（dù）智能家电产业集聚区重点发展智能家电、机械装（zhuāng）备、新材料；青岛新河（hé）生态化（huà）工科（kē）技产业基（jī）地重点发展精（jīng）细（xì）化工、化工（gōng）新材料（liào）；山东（dōng）平度经济开发区（qū）重点发（fā）展食品饮料、高端装备制造、生物医药及医疗器械；同和（hé）高新技术（shù）产业区重（chóng）点发（fā）展高端装备制造、睫（jié）毛美（měi）妆等产业；青（qīng）岛胶东临空（kōng）经（jīng）济示范区（qū）平（píng）度片区重点发（fā）展先进金属材料、智（zhì）能家居、食品饮料等（děng）产业。

2．重点突（tū）破

按照“宜农则农、宜工则工、宜（yí）商则（zé）商、宜（yí）游则游（yóu）”的理念，制定和（hé）落实镇街工业发展导（dǎo）引，明确镇街主导（dǎo）产（chǎn）业。实施工（gōng）业强（qiáng）镇战略，持续壮大（dà）镇域工业（yè）规模，提升工（gōng）业质量。坚持工业（yè）存量挖潜扩能（néng）和招商引资并重（chóng），建立健全工业（yè）项目全生命周期管理（lǐ）服务机制。合理配置（zhì）资源（yuán）要素向（xiàng）南村镇、崔家集镇、明（míng）村镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等重点工（gōng）业（yè）镇倾斜。探索南村—仁兆—古岘高端制造产业、同和—蓼兰汽车零（líng）部件制造（zào）产业、店子—大泽山绿色（sè）建材产业、新河—同（tóng）和—大泽山（shān）—旧店美妆睫毛产业等工业（yè）镇联（lián）动发展。推动镇街工业从同质化竞争向差（chà）异化竞合转变，构建以省（shěng）级试点卫星镇、县域次中心镇（zhèn）、特（tè）色专业镇为支（zhī）撑，梯度（dù）有序、高效协（xié）同的工业强市发（fā）展（zhǎn）格局。

                                                          图（tú）1 平度市产业布局图

3．平（píng）台支撑

实施镇街工业集聚区提升工（gōng）程，建设一批先进制造标杆工业（yè）园区，夯（bèn）实镇街产业发展平台。鼓励（lì）企业（yè）高（gāo）标准（zhǔn）厂（chǎng）房建设，打造集设计、研发、创（chuàng）新、运营、智能制造于一体（tǐ）的工业综合体。鼓励（lì）和引导优势企业对低（dī）效闲置工（gōng）业用地实施（shī）兼并（bìng）重组。新招引工业（yè）项目原则上向（xiàng）域内产（chǎn）业定位契（qì）合（hé）的工业园区（qū）集聚。推（tuī）动特色园区蝶变升级，支持（chí）睫（jié）毛、草编等特色产业园加快发（fā）展。加快补齐（qí）工业（yè）园（yuán）供（gòng）电（diàn）、供水、供气、地下管网、污水处置（zhì）等基础（chǔ）设施短（duǎn）板，加（jiā）强园区新（xīn）一代通讯网（wǎng）络基础设施（shī）建设，切实提高园区产业（yè）承载力（lì）。

四、重（chóng）点任（rèn）务

（一）提（tí）升产（chǎn）业（yè）创新能（néng）力，增强产业发展（zhǎn）动能

加（jiā）大企业科技创新平台建设。鼓励企业加大现有科研创新平台建设力度，支持申建（jiàn）市级、省级（jí）制造业创新中心（xīn）、技术创（chuàng）新中（zhōng）心和（hé）工（gōng）业设计中心。支（zhī）持机械装（zhuāng）备、化工（gōng）等（děng）行业龙头企业将中试和研发生产一体谋划（huá），建设一批（pī）有较强带动力（lì）的试（shì）验验证（zhèng）平台和中试平台。推动营业收入亿元以（yǐ）上工业企业无研发机构清零（líng）和（hé）营业收入五千万元以上工业企业无研发活动（dòng）清零，持续提（tí）升规上（shàng）工业企业研（yán）发活动覆盖（gài）率。

强化企业科技（jì）创新主（zhǔ）体地位。强化（huà）企业研发投入、科研（yán）组织和成果转体（tǐ）地位。鼓励企（qǐ）业（yè）开展重点领域关键核心技术攻关。切实（shí）落（luò）实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所（suǒ）得（dé）税（shuì）减免（miǎn）、基础研究投（tóu）入税收优惠、先进制造业（yè）企（qǐ）业（yè）增值税加计抵减等政策。推广（guǎng）科研攻关项（xiàng）目揭榜（bǎng）挂帅机制，组织有研发需求企业精（jīng）准面（miàn）向青（qīng）岛高校、科研院实施科研项目（mù）挂榜，探索建（jiàn）立和优化联合出资挂榜制度。

促进产学研用深度融合。推（tuī）动企（qǐ）业产学研联合创（chuàng）新平台建设（shè），支持平度（dù）重（chóng）点上市后备企业联合高（gāo）校（xiào）、科（kē）研院在机械（xiè）装（zhuāng）备、新能源、新材料、生（shēng）物科（kē）技等高新技术领域联合建立研发（fā）创新平台（tái），加快关（guān）键核（hé）心技术联合攻关。强（qiáng）化大中小企（qǐ）业融通创（chuàng）新，鼓励（lì）智能家电、高端化工、食（shí）品饮料（liào）、机械装备等重（chóng）点行业龙头企业发布产（chǎn）业（yè）技术创新和配套需求，支持中小企业“揭榜”攻关，形成大中（zhōng）小企业协同（tóng）创新（xīn）合力（lì），推动中小（xiǎo）企业融（róng）入大企（qǐ）业产业链供应链。

（二）强化数字技术赋能，推动深度融（róng）合发（fā）展（zhǎn）

加快制（zhì）造业数字化转型（xíng）。深入实施（shī）“工赋青岛（dǎo）”行动，在智（zhì）能家电、高端（duān）化工、机械装备、食品饮料等（děng）重点行业，推（tuī）动研（yán）发设计、生产制（zhì）造、中试检测、营销服（fú）务、运营管理等制造全流程数字化改造（zào），大（dà）力（lì）发展智能产品（pǐn）和装备、智能工厂，支（zhī）持中小企业设备上云和业务系统向云端迁（qiān）移，打造一批标杆自动化生产线（xiàn）、数字化车间（jiān）和智能（néng）工厂。以山东平（píng）度经济开发区和青岛新河（hé）生态化工科技产（chǎn）业基（jī）地为重点，推进数字化园区试点示范（fàn）建设。

促进制造业与现（xiàn）代（dài）服务业深度融合。支持智能家电（diàn）、机械装备等行（háng）业深（shēn）化两（liǎng）业融合试点（diǎn）示范，推（tuī）广个性化定制、共享（xiǎng）制造、全生命周（zhōu）期管理等新模式（shì）。加快（kuài）人工智能通用大模型（xíng）在（zài）工业领域的应用（yòng），重点推进（jìn）人（rén）工智能在工业基础再造、产品（pǐn）技术攻关、供应链（liàn）管理、生（shēng）产与（yǔ）服务（wù）模式（shì）和（hé）系统安全（quán）等方面创新应用（yòng），培育服务型制造业综合服务商（shāng）。

推动一二三产融合发（fā）展。扎实推进工业领域国（guó）家城乡融合发（fā）展（zhǎn）试验（yàn）区建设，推（tuī）动农（nóng）产品加工业高端化精细化发展，认定一批示范带动作用强的农产品加工助力乡村振兴的重点（diǎn）企业，引（yǐn）导天祥食品、尚好科技（jì）等食品加工龙头企业自建原料（liào）生产基地，实施订（dìng）单农业（yè），实现种养加（jiā）销一体化经营，形成（chéng）一二产（chǎn）业上下游之间（jiān）精准对接的（de）高效产品供应（yīng）链（liàn）。着力发（fā）展智慧（huì）农机装（zhuāng）备，助力农（nóng）业（yè）机械化、智（zhì）能化（huà）水平提升。

（三）健全梯队培（péi）育机（jī）制，壮（zhuàng）大优质企业（yè）规模

支持龙头企（qǐ）业做大做强。支持智能家电、食品饮料、机械装（zhuāng）备、高端化工等主导产业（yè）领域技术能力（lì）强、市场（chǎng）份（fèn）额较大、具有（yǒu）较强竞争力（lì）的龙头企（qǐ）业做大做强，重点支持海信空调、天祥食（shí）品、征和工业、润农化工等（děng）一批龙头企业的（de）发（fā）展壮大。在（zài）建设用地、资金扶持（chí）、品牌营销、高端人才（cái）、项（xiàng）目审（shěn）批等（děng）方面予以优先支持。

健全（quán）新锐企业培育体系。科学建立优质企业培育库，持续完善“创新型中（zhōng）小企（qǐ）业（yè）、雏鹰企业（yè）”基础层—“专精特新、瞪羚、独角（jiǎo）兽”创新层（céng）—国家级（jí）专精特新（xīn）“小巨（jù）人”精选层—“上市公司”精英层（céng）的金字塔式（shì）的新（xīn）锐企业（yè）培育体（tǐ）系。统筹运用财税（shuì）、金（jīn）融、技术、产业、人（rén）才、用地、用能等政策工（gōng）具持续支持新锐企业发（fā）展，提（tí）高政策精（jīng）准（zhǔn）性和（hé）有效（xiào）性，持续壮（zhuàng）大新锐（ruì）企业规（guī）模。

促进大中（zhōng）小企业融通发展。发挥海信（xìn）家电、钢研集团等龙头企业对（duì）供应（yīng）链的引领带动作用（yòng），通过（guò）联合培（péi）训、标准（zhǔn）共享等方式，打造可持（chí）续发（fā）展的（de）供应（yīng）体系，带（dài）动上下游（yóu）中小企业协（xié）同发展。引导大企业向（xiàng）中小企业开放场景（jǐng）和创新要素，促进大中小企（qǐ）业深度融通、全面协作。

（四）推动绿色（sè）低碳发展，推（tuī）进资源高效利用

深入（rù）实（shí）施工业领域碳达峰行动。加快节能降碳技（jì）术和产品研（yán）发（fā）与推广应用。推进（jìn）源网（wǎng）荷（hé）储一体（tǐ）化和多能互补（bǔ）发展，加快工业绿色微（wēi）电网建设，引（yǐn）导企（qǐ）业、园区加快（kuài）分布式光伏、分散式风电、多元储（chǔ）能、高效（xiào）热泵等一体化（huà）系统开发运（yùn）行。支（zhī）持重点企业建立（lì）健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开（kāi）展减污降碳协同创新试（shì）点示范。

完善绿色（sè）制造和服务体系。引导化（huà）工（gōng）、铸造、食品饮（yǐn）料（liào）等重点行（háng）业企（qǐ）业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品（pǐn），打造（zào）一批绿色工（gōng）厂。支持海信冰箱、海信空调（diào）等龙（lóng）头企（qǐ）业打造（zào）绿（lǜ）色（sè）供应链，推（tuī）动（dòng）上下游企业（yè）开展协同（tóng）减污降碳。支持青岛新河生态化（huà）工（gōng）科技产业基地、山东平度经济开（kāi）发区创建市级以（yǐ）上绿色（sè）工业（yè）园区。搭建（jiàn）绿色发（fā）展公共服（fú）务（wù）平台，提供节能诊断（duàn）、评价认（rèn）证（zhèng）、培训等服务。

推广资源（yuán）高效利用和循环生产模式。推动化（huà）工、铸造、食品饮料、石墨新材料等重点行业生（shēng）产（chǎn）过（guò）程资源高（gāo）效、梯级和循环（huán）利用，持续降低工业（yè）固（gù）废产生强度（dù）。实施节能、节水、节材、减污、降碳等（děng）系统性改（gǎi）造工程，提高清洁生产（chǎn）水（shuǐ）平。全（quán）面推（tuī）行（háng）循环型生产方式，推动（dòng）废旧家电拆解、报废汽（qì）车拆解、废钢铁加工（gōng）、废橡胶综合利用等产（chǎn）业规模化发展，畅通家电及轮（lún）胎生（shēng）产、消费、回收、处理全链条，打造废家电、废橡（xiàng）胶（jiāo）循环利（lì）用（yòng）绿色产业链。打造青岛（dǎo）碱业硫（liú）酸（suān）钾联产氯化钙小苏打+碳（tàn）酸二甲酯循环（huán）经（jīng）济产品链（liàn），推动黄金矿业（yè）尾矿资源化利用，支（zhī）持领（lǐng）军科技扩大工（gōng）业固废绿色建材资源（yuán）化利用规模。

提升化工行业本（běn）质安（ān）全水平（píng）。引导化（huà）工企业（yè）通过技术改造改善安全生产（chǎn）条件。深化“工业互联网+安全生（shēng）产”，增强（qiáng）青（qīng）岛（dǎo）新河生态化工科（kē）技产业基地安（ān）全生产感知、监（jiān）测、预警（jǐng）、处置和评估能力。加大（dà）自动化控制（zhì）设（shè）备在化工行业的推广应（yīng）用，建设生（shēng）态智慧化工园区（qū）。

（五）实施产（chǎn）业区域协（xié）同，打造联动发展优势

推进青（qīng）岛新河生态化工科技产业基地与黄（huáng）岛石化区和董家口化工园（yuán）区联动发展。立足我市及（jí）周边区（市）对化工产品的需求（qiú），整合（hé）两个（gè）化工园（yuán）区优势资源，有针对（duì）性地（dì）将（jiāng）两个园区主（zhǔ）导产业进行有效（xiào）链接（jiē）和补充延伸（shēn），以黄岛石化区（qū）“减油增（zēng）化”和董家（jiā）口化工园区布局高端石（shí）化产业为契机，加快承接一（yī）批功能性材料、化工新材料等高端精细化（huà）工项目。推（tuī）进黄岛石化区、董家口化（huà）工园区以及青岛（dǎo）新河生态化工科技产业（yè）基地协调联（lián）动发展，构（gòu）建链式产业生态体系，协同（tóng）打造高（gāo）端石化产业集（jí）群。

高（gāo）质量打造青岛胶东临空（kōng）经济示范区（qū）平度（dù）片区。主动服务青岛胶东临空经济示范（fàn）区建设，发挥（huī）青岛胶东临空经济示（shì）范（fàn）区平（píng）度片区区位（wèi）优势和优质工业用（yòng）地（dì）资源（yuán）优（yōu）势（shì），加快发展智能家电（diàn）、新（xīn）材料、高端装备、高（gāo）端（duān）食品（pǐn）、生物科技等（děng）产业，大力（lì）发展航空配套（tào）、临空制（zhì）造等（děng）航空偏好型（xíng）产业，加快形（xíng）成区域发展新增长极。

（六）全（quán）面深化改革开放，增强产业动（dòng）力活力

强化改革创新支（zhī）持力度。改进涉（shè）企（qǐ）服务，深入（rù）实施（shī）营商环境创新行动计（jì）划，健全政企常（cháng）态化沟通机制，严格规范执法（fǎ）检（jiǎn）查，减少对企业（yè）正常生产经营活动的（de）干扰（rǎo）。落实（shí）新兴（xìng）产业（yè）包容审慎监管政策（cè），支持、鼓（gǔ）励、引导、规范（fàn）、促（cù）进科技创新型企业健康发展。

强化全面对外开放。更高质量“引（yǐn）进来”。落实全面取消制造（zào）业领域外资准（zhǔn）入限制措施，围（wéi）绕（rào）平度新兴未来（lái）产业布局重点方向（xiàng），加大对日韩（hán）、欧美等（děng）发达（dá）国家高端产业（yè）项目招引（yǐn）力度。更高水平（píng）“走出去”。支持平度智能家电、机械制造、食品饮料、高端化工等行业龙头企业扩大对上（shàng）海合（hé）作（zuò）组织国家先进适用产品（pǐn）和技术（shù）解决（jué）方案输（shū）出规模。加快推动（dòng）RCEP合作，推（tuī）动龙头企业完善境外（wài）市场布（bù）局，提升企业竞争力。优化（huà）外（wài）贸发展（zhǎn）质量。优化外贸经营主（zhǔ）体结构和出口商品（pǐn）结（jié）构，支持外贸综合服务、跨境电子商（shāng）务等新兴业态健康（kāng）发展。高（gāo）质（zhì）量建设青岛胶东（dōng）临空经济（jì）示范区（qū）平（píng）度片（piàn）区。

五、规划环（huán）境影响评价

大气环境影响预测评价。规划（huá）期内对大气环境可（kě）能造成（chéng）影响的（de）污染（rǎn）源包（bāo）括工业企业生产（chǎn）过程中产（chǎn）生的 SO₂、NOx、烟（yān）尘，扬尘等（děng），工业企（qǐ）业（yè）机动车行使排放的机（jī）动车尾气（NOx、CO等）、二次扬尘等。本规（guī）划（huá）提出（chū）深入实施工业领域碳达（dá）峰行（háng）动（dòng）、实施绿色化改造，推广资源循环生产模式等（děng）措施（shī），有（yǒu）望将区域环境空气（qì）影响控（kòng）制（zhì）在目（mù）标范围内。

地表水环境影（yǐng）响预测评价（jià）。规划区（qū）域共有主要（yào）河流25条（tiáo），皆发源于大泽山群（qún）和两目山群，呈扇形向外辐射（shè），汇（huì）成（chéng）北胶莱河和大（dà）沽（gū）河两大水系。工业企业和人口数量空间集聚，可能导致工业废水和生活污水排放增加。引导化工、铸造（zào）、食品饮料等重点（diǎn）行（háng）业企业实施绿色（sè）化（huà）改（gǎi）造，推行循环经济和清（qīng）洁生产，新增污（wū）水处理厂和污水处理管网（wǎng）建（jiàn）设（shè），建设绿色（sè）工厂等（děng）。在充分落（luò）实各项环保措施并实行跟踪监督管理的前提下，可控制（zhì）地表（biǎo）水环境影响（xiǎng）状况。

声（shēng）环境影响预测评价。规划期内，工业（yè）项目建（jiàn）设（shè）过程（chéng）中，工程车（chē）辆可能会产（chǎn）生交通噪音。通过绿（lǜ）化建设能保（bǎo）证道路两侧区域符（fú）合相应（yīng）的声环境（jìng）功能（néng）区（qū）划要求，能有效（xiào）地防止交通噪声污染。工（gōng）业生产也可（kě）能产生工（gōng）业噪（zào）音（yīn），工（gōng）业企业园区（qū）集聚发展，能够尽可能远离居民区，工业企业应加强隔（gé）声、消声、减震（zhèn）等措施，最大限度（dù）降低对周围声环境的影响（xiǎng）。通过相关措施的预防（fáng）和（hé）实施，不（bú）会对区域声环境造成明（míng）显不利影响。

固体废弃物影响预测评价。规划期（qī）内工业固体废弃物主（zhǔ）要（yào）包括建设（shè）期的建筑余（yú）泥渣土、施（shī）工人员（yuán）生活垃圾，营运期的工业固体废物、一般（bān）生活垃（lā）圾。规划提出推（tuī）行绿色制造（zào），从源头上减少工业固体废弃物产生。对（duì）于一般工业固废，推广循（xún）环型生产（chǎn）方式，提升工业固（gù）废绿色建材资源化利用规模。对于工（gōng）业危废，必须（xū）严格按照有（yǒu）关规定，妥善处置。

生态环境影响（xiǎng）分（fèn）析。工业园区建（jiàn）设其（qí）土地利用格局发生改变，工业污染源（yuán）增（zēng）加，可能导致生态（tài）承载力下降。本（běn）规（guī）划以建设绿色（sè）低（dī）碳（tàn）园区为导向，开展绿色植被（bèi）修复、实现水土（tǔ）保（bǎo）护等多样（yàng）化生态服务，实施湿地等典型生态系统修复、重点（diǎn）河道两岸整治改（gǎi）造等生态（tài）修（xiū）复（fù）工（gōng）程，进一步提升陆（lù）地生态系统质量和稳定（dìng）性。总体而言，本规划实施不会（huì）对区（qū）域生态带来明显的不良影响（xiǎng）。

六、保障（zhàng）措施（shī）

（一（yī））加强（qiáng）组织领导（dǎo）。强（qiáng）化（huà）工业强市战略（luè）定位，建立平（píng）度市新（xīn）型工业化（huà）推进工（gōng）作（zuò）领导小组和办公室，建立健全（quán）全市新（xīn）型工（gōng）业化建设（shè）工（gōng）作推（tuī）进机制，统筹推动（dòng）重大政策制（zhì）定、重大项目建设、重点（diǎn）企业发展，协调解决（jué）发展中的重大问题，形成“市镇（zhèn）（街）、园区（qū）联动、各部门协同、全市（shì）一（yī）盘棋”的工业高质量发展工作格局。

（二）强化规划实施。健全规划实（shí）施（shī）动态（tài）评估（gū）机制（zhì），开展（zhǎn）规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评（píng）估，根（gēn）据评估（gū）结（jié）果适时进行必（bì）要调整，及时研究解决规（guī）划实施过程中的全局性重大（dà）问题，提高规（guī）划实（shí）施（shī）效果。建（jiàn）立健全工业高质量发（fā）展工作评（píng）价机制（zhì），完善工业高质量发展综（zōng）合评（píng）价指（zhǐ）标体（tǐ）系，指导各镇（zhèn）、（街（jiē））、园区根据全市（shì）产（chǎn）业布局，落实产业链体系和产业集群布局建设。

（三）加大要素保障。整（zhěng）合优（yōu）化现状产业布（bù）局，盘活存量工业用地，严格（gé）执行平（píng）度工（gōng）业用地控制线，稳定工业用地总量（liàng），保障实体（tǐ）产（chǎn）业发展空（kōng）间。工业控制线内规划工业用地（dì）予以严格保（bǎo）护，未划入工业用地控制线的现状工业用地，符合产（chǎn）业发展导（dǎo）向可进行（háng）转（zhuǎn）型升（shēng）级的，可以在（zài）详细规划中予以保（bǎo）留，鼓励（lì）企业在自有土（tǔ）地上进行改扩（kuò）建，开（kāi）展（zhǎn）“零增地”技（jì）术改造。深化（huà）“项目跟着（zhe）规划（huá）走（zǒu）、要素跟着项目走”机制，加大（dà）“亩产（chǎn）效（xiào）益”评价结果应用。探索铸（zhù）造等产能指标收（shōu）储和有偿（cháng）使用制度。统（tǒng）筹区域能耗和（hé）环境（jìng）指标，建立用能权、排污权、碳排放权、产能（néng）指标市级统筹制度，提升（shēng）工业核（hé）心要素配置效率（lǜ）。

（四）加大（dà）招商引资。创（chuàng）新招（zhāo）商引资政策工具（jù），围（wéi）绕平度工业（yè）发展重点方（fāng）向，制定高端产业项（xiàng）目（mù）、高端生产性服务（wù）业（yè）项目、现有企业增资扩（kuò）产项（xiàng）目激励政策。创新招商（shāng）引资模（mó）式，大力推（tuī）进（jìn）重点产业链招商、开（kāi）放应用场景招商、投资（zī）联动（dòng）招商等新（xīn）模式。编制平度产（chǎn）业地图，强化镇（街）、园区招商协同，鼓励（lì）专业机构招商（shāng），完善（shàn）项（xiàng）目（mù）综合服务保障机制。

（五）强（qiáng）化（huà）人才（cái）支撑。积极落实人才强（qiáng）国战略，培养和（hé）引进一批产业顶尖人才（团队）、产业高端人才（cái）、特色（sè）产（chǎn）业人（rén）才。强化技能型、工匠型人才培养，建设产教技（jì）融实训基地和继续培育（yù）基地。完善高（gāo）等技术人才考（kǎo）核评价、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘扬企业家精神，加（jiā）强企业家（jiā）队伍建设，做好企业家精准培训和青年企业家接力培育。

（六）加大宣传引导。充分依托电（diàn）视、广播、报刊（kān）、网络等新闻媒介，对“工业强市”先（xiān）进镇街和园区的（de）典型案例（lì），进行（háng）多角度、多形式加强宣（xuān）传报道，营造“工（gōng）业强（qiáng）市（shì）”更加（jiā）浓（nóng）厚舆（yú）论氛围。弘扬优秀企业家精神，支持企业家创新创（chuàng）业创造（zào），广泛宣传（chuán）报道优秀（xiù）企业和企业家成功案（àn）例和经验。